乡镇合法性审查并非是走一走形式，而是基层治理的“体检单” ，临泉县谭棚镇在近两年硬是将法治思维嵌入到决策流程当中，从源头上堵住了不少隐患。

司法所主导 多部门拧成一股绳

过去乡镇开展合法性审查时，经常性存在的情况就是这整个审查工作由司法所独自运作着呢 ，遭碰到好比土地流转、合同签订这类专业性突出的事务之时呢 ，工作人员其实心里也没底。再有呢 ，谭棚镇如今贯彻实施“以司法所作为主导 ，再加上法律顾问、党政办以及业务部门协同”这样一种联合审查机制，把好几股力量整合到一块儿了。然后到了 2025 年这一全年呐 ，通过这个机制对镇里 12 个重大决策事项进行了审查呐 ，那可是从立项阶段就已然开始着手介入啦 ，并非是等到文件拟定好了之后再去走那些表面的形式。

联合审查最为切实的改变系效率，往昔之时，一个项目合同在各个部门间予以传阅，得耗费一周时间，如今立项即刻介入，自始至终进行跟踪审查，平均审查的时间被压缩了40%，举例而言，去年镇里所引进的一个农产品加工项目，在谈判阶段法律顾问便参与其中，合同条款历经5轮修改，最终签署完成仅仅只用了10天，企业对此也颇为满意。

法律顾问全程盯 闭环管理防漏洞

不少乡镇聘请了法律顾问，可常常出现这种状况，即顾得上的时候就咨询，顾不上就不管了。谭棚镇创立了法律顾问全程参与机制，对于招商引资、土地流转、民生项目这类重要事务，实施事前提前介入、事中持续跟踪、事后进行评估的封闭管理。在2025年之时，法律顾问参与到了7个招商引资项目的洽谈过程中，在现场对合同条款进行了23处修改。

项目进行当中的跟踪这一环节极为有用，去年存在一个村庄开展高标准农田建设，于施工进程里承包方打算更改材料规格，村子方面无法确定，法律顾问当日即赶赴现场，依据合同条款表明变更需有补充协议，防止了后续验收时产生纠纷。事情过后的评估也并非流于形式，每一个项目结束以后，法律顾问都会出具一份履约风险提示，为下次相同类型的项目给予参考。

重大决策过三关 群众利益有保障

涉及到征地拆迁以及补偿方案这类事情，一旦做出的决策出现失误，那后续产生的不良影响将会没完没了。谭棚镇针对农村集体土地征收、拆迁补偿方案等一系列重大事项，严谨地依次完成公众参与、专家论证、风险评估这三道程序。在2025年的时候，镇里针对两个村的拆迁补偿方案举办了3场村民听证会，并且收集到了47条意见，最终从中采纳了12条。

风险评估可不是仅仅写份报告就宣告了事。去年那次，处于处理一块儿宅基地纠葛的进程之中的时期时条件状态区间当中，司法所提前一个月的时间跨度长度去摸排了周边12户村民的诉求想法期望愿望，发觉发现察觉到要是如若按照基于依照原方案策略规划举措去处理，极有可能也许大概存在引发连锁反应这样一连串的情况。历经经过经过了调整方案计划规划处置，最终终究终于完成达到了这件这么回事纠纷纠葛调解成功，没有留下一户信访隐患风险问题。像类同这样这般的前置把关把控，把好多诸多许多矛盾难题化解在文件出台之前这个时间节点。

合同审查抠细节 把后遗症挡在门外

乡镇所签的合同涵盖土地流转、工程建设以及物资采购，只要有一个条款没清晰写明，后续便会产生没完没了的纠纷。谭棚镇着重审查合同主体资格、权利义务条款以及违约责任这三个关键要点。在2025年，总共审查了各类合同58份，提出了修改意见136条，其中涉及违约责任不明确情况的就有31条。

去年，有一个村庄打算将三百亩土地流转给一家农业公司，合同的初稿之中仅仅写明了流转费是每年支付一次，然而却并没有对逾期予以支付的违约金作出约定。法律顾问在进行审查的时候指出了这个问题，进而补充在了违约金条款。结果在今年的时候这家公司的确出现了推迟半个月付款的情况，村庄依据合同顺利地拿到了违约金，村干部讲倘若这个没有写清楚，又会扯皮长达半年。

文件清理动真格 该废的废该改的改

倘若规范性文件不定时予以清理，那么老文件跟新法律产生冲突的情形便会持续地出现，谭棚镇展开了规范性文件专项清理行动，将镇里历年来所印发的文件全部翻找出来进行排查，此次清理废除了1份与上位法直接冲突的文件 ，修订了21条不适宜的条款。

有涉及村务公开等多个方面的21条条款被修订了，比如说原本有一个文件规定宅基地审批得有5个村两委成员签字，然而新修订的土地管理法已不存在这样的要求，此次直接做了更改，文件清理并非是为去完成任务，而是要使得基层干部在日常工作当中有法可以依据，不必再凭借老经验去开展工作。

培训送到村 干部学法才不犯难

之所以基层很多问题文件会出现，原因在于村干部不懂法。谭棚镇推行“法律顾问+网格员”下沉这种服务，该服务会定期开展培训以及进行案例剖析。在2025年组织了6场村级法治方面的培训，这些培训覆盖了11个村（社区）的86名村干部，进行培训时重点讲述合同如何签订、村规民约怎样修订才不违法。

还有一种很实用的是点单式服务，法律顾问已与 11 个村结成合作对象呢，一旦村子碰到类似于集体诉讼、村规民约修订的事儿，就能立刻请法律顾问前来给予指导，就像去年有个村子在开展村规民约修订工作时啊，原来想写入“如果不缴纳保洁费用就会停水”这样的条款，然而法律顾问当场就直接指明此条款违反了供水合同的相关约定之举，最终才改为了采取“采用信用管理此种涵盖方式去纳入”这样的表示。再有就是送法进乡村活动还组织了针对进行模拟审查工作这一环，从而让村干部需要亲自上手去审查给定的一份虚假合同，在审查完毕之后，也会给详细剖析当中错误性出现的地方，相较于单纯只是一味地听课，这种方式显然要更加具有实际效应得多。

在观看完谭棚镇所采取的做法之后，你认为你们的乡镇于合同审查这个具体的环节当中，最易于出现问题的所在之处究竟是哪里呢？欢迎在评论区域留言进行分享。